*本文为《半月谈》2024年第21期本体

连年来，各地纵容为下层减负、标准村（社区）组织服务事务，由下层开体育游戏app平台具的证明大幅减少，但分别理开具证明的情形仍在一定进度存在。半月谈记者探询发现，一些企业和单元已经要求住户到村、社区开具“支属关系证明”“政审证明”“贷款证明”“家庭困难证明”等。这让村、社区犯了难——开，莫得战略依据，有些证明致使还有法律、使命风险；不开，全球无法做事专诚见，可能激励干群矛盾。

“明明有成亲证，还要开婚配关系证明”

针对村、社区被动开具丰富多采证明的问题，连年来中央和场合出台研讨战略文献，灵验标准下层证明事项，明确建议，凡缺少依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。

2023年，重庆市研讨部门印发涉村（社区）事项“四清单一目次”，明确规则“农村地皮承包标的权办理变更事项证明”“婚配登记档案丢失的婚配景象证明”等5项证明为村（社区）照章出具证明事项清单，包括支属关系证明、无犯科记载证明、死一火证明、健在证明等32项证明不应由村（社区）出具。

重庆市永川区萱花路社区党委文书伍景红暗示，往日下层要开具的各式证明太多，平均一天要开十几张，一年下来用章登记册是厚厚的一册，如今一个月开的证明少则几张、多则十几张，大大裁减了下层使命。

尽管开证明少了，但半月谈记者探询了解到，部分保障公司、银行要求住户开具的证明，让村（社区）干部犯难。“旧年一位住户因办理保障业务来开婚配关系证明，明明有成亲证，但保障公司等于要社区开证明。其时我挺不满，但住户要做事，如故开了。”西部某地一位社区党支部文书说。

重庆研讨战略明确规则，住户做事波及支属关系证明的，可通过公安、民政等部门查对信息或提供户口簿、成亲证、出身医学证明等赐与证明，不由村、社区开具。

重庆两江新区梧桐路社区党委文书袁逢娇说，一些保障公司在办理保障理赔时，要求住户到社区盖印证明投保东说念主和受益东说念主是什么关系，致使是怎样受伤的。“我屡次跟保障公司东说念主员交流，社区开不了这类证明，但对方说公司等于这么要求的。”

因支属圆寂，部分住户需要到银行取出支属账户内的入款。多位受访村（社区）干部说，不少银行已经要求住户到村（社区）证明“我爸是我爸”“我妈是我妈”。“有的银行不认户口本，只认社区盖印的证明。”西部某县一位社区党支部文书说，“咱们社区接近1万东说念主，只可安排东说念主上门核查，不然我也无法阐发。”

此外，一些单元和高校在职工入职、学生入党时，要求到村（社区）开具政审证明，也让下层头疼。“政审证明在咱们开具的证明中占相比大，比如前段工夫一个部门及第了别称公事员，要求他到社区开具政审证明，证明是否有犯法记载、正常举止施展如何，社区哪有能力证明。”一位社区干部说。

不开全球成见大，开了又怕惹繁难

这些“难开的证明”让下层堕入两难：研讨标准性文献明确规则下层哪些证明能开、哪些不行开，对许多事情下层也无力佐证；但不开，就会影响全球做事，致使激励矛盾。

“有次一位大学生因为入党来社区开政审证明，咱们拿出文献说当今社区不开这种证明。她跟学校打电话，对方说必须开，她就在做事大厅哭了起来，临了如故给她开了。”一位社区党委文书说，在不违背原则的情况下，能开的证明如故尽量给住户开。

但有些证明开了之后，可能给下层带来法律和使命风险。上述社区党委文书说，以前有个社区因为给住户开具支属关系证明，取走圆寂父亲银行里的入款，恶果其兄弟就到社区闹，捏造社区为何不征求其他家驻防见就开了。“当今但凡这种证明，咱们王人要求统统子女对父老遗产竣事一致不休成见并署名画押后才开。”

有下层干部反应，一些住户在办理银行贷款时，银行要求村（社区）出具收入证明以证明其有还款能力。“咱们无法真确了解村民经济景象，把柄研讨战略也不由咱们开。同期，要是村民还不了贷款，银行找咱们怎样办？是以这种证明咱们不开。”某县一位村党支部文书说，“一位村民为此到处投诉，说咱们不手脚。”

为便捷全球做事，关于一些不应开的证明，村（社区）惟有腌臜处理证明本体。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、法则机关关于家庭困难全球有一定的帮扶或用度减免战略，但需要住户提供空泛证明。多位受访村（社区）干部暗示，脱贫户各式保障接济战略是很全的，开空泛证明就意味着下层服务没干好，不开全球又专诚见，村（社区）只可在证明上写“家庭收入不高、但愿给予匡助援手”之类的话。

加强信息统筹，幸免“甩锅”下层

在标准村（社区）开具证明事项后，为何还存在这些不应而非要社区开具的证明？受访下层干部先容，这些标准性文献主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的证明大幅减少，但不少企奇迹单元已经把研讨证明手脚做事的前置条目。

“我跟一些单元说，当今上司文献规则下层许多证明不开了，但对方说他们不知说念，按照做事经由需要社区开具证明。”一位社区党委文书说。

受访下层组织部门干部合计，全球做事波及面广，未在标准清单内的证明事项，全球照实有需要的，村（社区）可对简略核实的事项出具研讨证明。但现时下层仍平庸被要求开具无法核实的证明，一定进度上说明有的单元和部门服务立场空虚，把本该我方承担的服务和使命推给下层。

有村（社区）干部暗示，手眼下层全球性自治组织，村（社区）的章不是“全能章”，但愿研讨单元系统梳理、优化全球做事经由，减少下层不应开、无法开的证明，进一步鼓吹“减证便民”。

小小证明关系全球利益，折射出服务机制和立场问题。重庆市委党校阐述侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息分享机制，加速种种证件的电子化，让数据多“跑路”、全球少“跑腿”，凡可蚁合查询的，不再要求全球到村（社区）开具证明；另一方面研讨单元和部门要梳理分析开具证明事项，按照研讨战略该取消的要刚烈取消，该我方核实的要我方核实，不要“甩锅”下层。

半月谈记者：周凯

原标题：《下层为何还在为开证明犯难？

开，有风险；不开，专诚见》